排污費價格要高于治污成本
全國工商聯環境商會秘書長XXXXX告訴《中國經濟周刊》:“目前按市場價,1公斤二氧化硫的治理成本是1.95元(合每污染當量治理成本1.85元),原來的排污費征收標準才6毛錢,企業肯定寧愿交排污費不愿意治污嘛?!彼J為,排污費價格一定要合理,不能讓努力搞治污的企業吃虧。
XXXXX認為,理想狀態是讓排污費超過治污成本,如鋼鐵企業的二氧化硫和氨氮廢物征收標準應提高到2元/公斤(合每污染當量1.9元)。
《XX》鼓勵污染重點防治區域及經濟發達地區,按高于《XX》所述標準征收排污費。此前,北京市自今年1月1日率先將二氧化硫、氮氧化物的排污費征收標準調整為每公斤10元,比原標準提高15倍左右。
天津自今年7月1日起,將4種主要大氣污染物排污費收費標準平均提高至原標準9.5倍;河北則在幾年前就將二氧化硫和化學需氧量排污費征收標準提高到每污染當量1.2元和1.4元。
XXXXX鼓勵這一做法:“不能全國一刀切,經濟有發達不發達地區,都收那么高也不現實,東部地區排污費應該高于這個標準,向發達國家看齊了?!?/span>
企業盼征收標準更公平
相對于排污費上調,企業更關心排污費用的征收是否公平。
“即便被監測到污染排放下降,排污費用也不可能給你減,這是一些經濟欠發達地區的普遍做法,地方財政收入不夠,排污費甚至被地方政府作為一部分預算收入?!盭X稱,他所在的企業自2011年以來,在企業環保設施改造升級方面先后投入近20億元,企業相應的運營成本增加1億多元,排放也確實減少,但他們實際上繳的排污費并沒有減少。
XX還告訴《中國經濟周刊》,他的公司是國有企業,在排污費征收的實際操作中,國企跟民營企業有時沒有站在同一起跑線上,尤其是有的地方政府,對國企排污很嚴格,對民營企業特別是招商引資來的企業排污要求就會低一些。他希望在提高排污費征收標準的同時,有關部門更能公正執法。
在“2013年度排污申報核定與排污費征收數據匯審培訓班”上,鄒首民坦言,在排污收費工作中,特別是對中小企業排污費征收工作中,由于監測成本高,排污量核定難度大,執法經費不足,地方行政干預仍然存在,協商收費和定額收費阻礙執法效力。
根據現行的《排污費征收使用管理條例》,排污費一律進入國庫,環保部門只是核定企業應該交多少排污費?!暗腔鶎迎h保部門在核定企業排放多少污染物上是有尋租空間的?!盭XXXX說,現在收排污費一般是企業自己上報,然后環保部門核定,再將錢交給財政部門,這其中恐怕有利益尋租空間。
對于如何規范排污收費工作,鄒首民提出,負責排污收費的工作人員必須嚴格遵循法律、法規和規章的規定,規范自身的行政執法行為,嚴格落實行政執法責任制,創造公平的市場環境,杜絕權力的濫用和行政執法的隨意性。